Eğer herhangi bir ulus, bir devletin sınırları içinde zorla tutuluyorsa ve eğer talebini açıklamasına rağmen talep her nerede, basında, halk mitinglerinde, parti kararlarında ya da protestolarda ve ulusal baskıya karşı gösteri ve ayaklanmalarda dile getirilmiş olursa olsun, fark etmez işgalcilerin ya da genel olarak güçlü ulusun askerlerinin tamamı ile çekilmesinden sonra, en ufak bir baskı olmaksızın, devlet olarak varlığını nasıl sürdüreceğine serbest bir seçimle karar verme hakkı tanınmıyorsa, böyle bir birleşme ilhaktır yani zapt etmek ve tecavüz demektir.