Rousseau bütünlüklü bir toplumsal ve siyasal düzenden yanadır. Bu yolda yasama ve yürütme erklerini aynı ellerde görmek istemez. Devletin işleyişinde bütünlüğü bozan her yapı devlete zarar verecektir. Rousseau toplum anlayışında değişik görüşlerin dile gelmesine karşı çıkmaz, ama ayrı ayrı topluluklar oluşturup güç oluşturmak Rousseau'nun kabul edebileceği bir şey değildir.