Seçimle kazanamadığını, hukuksuzluk ile ele geçirmeye çalışan siyasi iktidar, seçme ve seçilme hakkını çiğneyip, halkın yerel seçimlerde ortaya koyduğu iradeyi kayyum yönetimiyle gasp ediyor. İktidar, bir yönetme biçimi hâline getirdiği kayyum atamalarını, siyasi muhalefeti baskı altına almak, yerel halk iradesini yok etmek, halkın yerelde örgütlenmesini engellemek için kullanıyor. Kayyımlar, yolsuzluklarının gizlenmesi, kirliliklerin örtülmesi, ülkedeki muhalefeti tehdit ederek susturma görevi de görmektedir. Judith Butler, devlet ile ilgili, “Devlet, geri çekme edimi üzerinden hukuk olmayan bir hukuk, mahkeme olmayan bir mahkeme, yasal işlem olmayan bir yasal işlem üretir. Olağanüstü hâl, iktidarın işleyişini bir dizi yasadan bir dizi kaideye geri taşır ve kaideler egemen iktidarı eski yerine taşır.” der. Belediyelerdeki kayyum uygulaması bu analizin en çarpıcı örneklerinden birisidir.