Bir zamanlar kamu çalışma ilişkileri güvenceyle eşdeğerdi. Sadece memuriyet değil kamuda işçi olarak çalışmak da güvence demekti. Memurlar kamu hukukunun güvencesi altındaydı, kamu işçileri ise sendikaların ve toplu iş sözleşmelerinin. Ancak güvencesizliğin ve esnekliğin başat olduğu bir emek rejiminde kamu çalışma ilişkilerinin bundan azade olması düşünülemez. Siyasal karar vericilerinin temel politika tercihlerinin piyasa ve sermaye tercihlerine paralel şekillendiği bir zamanda ve mekanda kamu çalışma ili