Doğada yer alan her canlıda olduğu gibi tüzel kişiliklerin de bir takım gereksinimleri bulunmaktadır. Özel hukuk kişilerinden farklı olarak kamu kurum ve kuruşları, işbu gereksinimleri karşılamak için hareket ederken bir yandan kamu kaynağının yani bir bakıma kamunun diğer bir deyişle toplumun sahibi olduğu ve yine topluma hizmet için kamu kurum ve kuruluşlarına özgülediği ekonomik değerlerin harcanıyor ve öte yandan kamu harcamaları yoluyla devletin iktisadi kaynaklarının yeniden dağıtımı politikasını da y