Devlet yönetiminde hakınınjetin millete ait olduğundan bahsedebilmenız ıçin hükümranlığın bütününün yine millete verildiği bır anayasa zaruridir. Bu anayasanın "yönetim organizasyonunun" ve " yönetim anlayışının" ortak iradenin devri anlamına gelmeyecek veya sonucunu doğurmayacak usulde oluşturulması, icra kabiliyeti kazandırdığı organların veya bu organlardan herhangi birinin ayrıcalıklı olmasını engelleyecek nitelikte duzenlenmiş bulunması gerekir. Usul esasa mukaddemdir; şekli koşullar yerine getirilm