Köy ve mahalle kardeş kavramlardı. Ülkeye yayılmıştır. Sosyal ve mekansal olarak biri kentsel alana diğeri kırsal alana aitmiş gibi anıldılar. Biri kentli diğeri kırsaldı. Her ikisi de geleneksel ve en küçük yerleşim ve yönetim birimleri arasında yer aldı. Her ikisinin de birer muhtarı ve ihtiyar heyeti vardı. Biri kırsal alan temsilcisi olarak yasalar karşısında reşitti, tüzelkişiliği haizdi. Diğeri kentsel alan temsilcisi belediyenin sınırları içinde ve onunla ilişkisiz reşit olmayan geleneksel bir parça